我國是世界上zui大的煤炭生產和消費國。近10多年來，我國煤炭工業(yè)整體面貌發(fā)生了巨大變化。大基地、大集團和大型現代化煤礦已經成為煤炭生產的主體，結構調整成效顯著；堅持依靠科技進步，自主創(chuàng)新能力大幅提高；現代煤化工技術從示范到產業(yè)化發(fā)展，促進了煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變；燃煤電廠超低排放與煤粉型工業(yè)鍋爐技術示范取得成功，煤炭清潔集約化利用水平大幅提高；生態(tài)礦山建設穩(wěn)步推進，礦區(qū)環(huán)境明顯改善；交流合作步伐加快，對外開放的范圍和領域不斷擴展。
　　從發(fā)展階段看，當前，由于受金融危機、能源價格下降和國內宏觀經濟“三期疊加"等多重因素影響，煤炭行業(yè)進入需求增速放緩期、過剩產能和庫存消化期、環(huán)境制約強化期和結構調整攻堅期“四期并存"的發(fā)展階段。在這個階段，煤炭產業(yè)從理念到模式、從目標到動力，從保障到約束都將出現新形勢、發(fā)生新變化。　　
　　從發(fā)展模式看，煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的依靠數量、速度、粗放型的發(fā)展路子難以為繼，依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規(guī)模的發(fā)展模式走到了盡頭，行業(yè)發(fā)展必須轉向依靠質量、效益、集約型的發(fā)展模式。
　　從發(fā)展目標看，能源結構優(yōu)化，經濟結構調整，我國煤炭消費以年均2億噸增長的時期已經結束，煤炭需求增速放緩或階段性下降，將是行業(yè)發(fā)展新常態(tài)的重要特征。綜合機構研究成果，到2020年、2030年、2050年煤炭在我國一次能源消費結構中的比重，將由目前的66%逐漸回落到62%、55%和50%左右，煤炭消費峰值在45~48億噸。
　　從發(fā)展動力看，煤炭行業(yè)必須摒棄高資源消耗、高環(huán)境損害和高投入、勞動密集型的增長，必須依靠科技進步，轉向資源消耗少、環(huán)境損害小、人才技術密集、創(chuàng)新驅動型的發(fā)展道路，培育新產業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，積聚新的發(fā)展動力。
　　從發(fā)展約束看，經濟發(fā)展新常態(tài)下，需求總體偏弱，資源環(huán)境約束不斷強化，化解過剩產能、推進結構調整任務艱巨。但煤炭行業(yè)轉型發(fā)展的路徑還不是很清晰，特別是在經歷較長周期高速發(fā)展之后，對新常態(tài)、新形勢還有許多不適應的地方，如何統(tǒng)籌好速度與質量的關系，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡點，構建節(jié)約資源、保護環(huán)境的產業(yè)結構和發(fā)展方式，還有許多工作要做。
　　從發(fā)展保障看，我國煤炭資源的可靠性、價格的低廉性和利用的可潔凈性，決定了在今后較長時期內，煤炭作為我國能源主體地位不會改變；黨和政府確定的“煤為基礎、多元發(fā)展"的能源方針難以改變；雖然我國煤炭在一次能源結構中的比重下降，但煤炭需求總量還將保持適度增加；特別是隨著煤炭清潔利用技術推廣應用和產業(yè)化發(fā)展，中國煤炭工業(yè)仍具有較大發(fā)展空間。
　　“十三五"及今后較長一個時期，煤炭行業(yè)要主動適應新常態(tài)、新常態(tài)，推進煤炭安全智能化開采和清潔集約化利用，圍繞“控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；淘汰落后，消化過剩；調整結構，促進轉型；提高質量、提益"的總體思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，推動行業(yè)發(fā)展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。一是推進發(fā)展理念創(chuàng)新，促進行業(yè)發(fā)展由依靠政府和政策支持向依靠創(chuàng)新和市場競爭轉變。二是推進結構調整與轉型升級，促進發(fā)展方式由數量、速度型向質量、效益型轉變。三是推進科技創(chuàng)新發(fā)展，促進行業(yè)發(fā)展由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變。四是推動生態(tài)文明礦山建設，促進行業(yè)發(fā)展由生產、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。五是推進現代煤化工產業(yè)化發(fā)展，促進煤炭產品由燃料向原料與燃料并重轉變。六是推進煤機裝備制造業(yè)發(fā)展，促進煤炭行業(yè)向現代化、信息化發(fā)展。七是推進市場交易體系建設，促進行業(yè)發(fā)展由不*市場向*市場化轉變。八是推進安全生產長效機制建設，促進行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產事故為重點向提高職業(yè)健康保障程度轉變。
　　中國的發(fā)展惠及，世界的繁榮影響中國。當前，中國正推動能源革命、加強合作，推動“一帶一路"戰(zhàn)略，打造互利共贏、包容共進的世界發(fā)展和利益共同體，必將為世界煤炭工業(yè)帶來新的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。要充分發(fā)揮好煤炭峰會平臺，不斷凝聚共識，共同開創(chuàng)煤炭交流與合作的新局面，為推進人類社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。